今年是《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)頒布施行10周年。10年來，全省各級司法行政機關認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，適應以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅持發展與規范并重、服務與管理并舉，從嚴格審批準入、健全完善統一管理體制、有效規范執業行為、壯大行業隊伍、提升司法鑒定公信力等方面入手，不斷提升司法鑒定公信力，為促進司法公正作出積極貢獻。截至目前，全省已有各類司法鑒定機構106家，司法鑒定人1154人。鑒定類別涵蓋法醫、物證、聲像資料“三大類”及知識產權、司法會計、建筑工程、產品質量、室內空氣檢測、價格等“其他類”，共計20余個鑒定類別，累計辦理各類司法鑒定案件近8萬件，為維護司法公正、維護人民群眾合法權益發揮了重要作用。

堅持依法管理，著力加強司法鑒定制度建設。始終堅持法治思維和法治方式，不斷加強司法鑒定管理工作，從規范化、制度化建設入手，在立足實際、深入調研的基礎上，研究制定了甘肅省《司法鑒定機構業務檔案管理辦法》《司法鑒定收費管理辦法》《司法鑒定行政許可辦事流程》《司法鑒定投訴處理流程》等工作制度，明確司法鑒定管理的一系列基本標準和工作程序，初步實現了司法鑒定管理有依據、考核有標準、檢查有抓手。加強同法院、檢察、公安、安全、發改、衛生、質監等部門的溝通協調，注重發揮司法鑒定管理委員會及其辦公室的職能作用，完善司法行政機關同相關部門的協作配合機制，經常性、常態化研究解決司法鑒定管理工作中存在的突出問題，營造了有利于司法鑒定工作有序發展的良好氛圍。依法推進司法鑒定行政審批制度改革，優化行政審批項目，精簡行政審批流程，大幅壓縮省廳層面直接管理事項，強化市州司法局管理責任，提高了司法鑒定管理水平。

堅持科學管理，著力優化司法鑒定布局結構。緊扣服務全省全面小康社會建設大局，把構建覆蓋城鄉的基本公共法律服務體系建設放在突出位置來抓，貫徹落實《甘肅省司法廳關于推進全省公共法律服務體系建設的實施意見》，把司法鑒定作為推進公共法律服務全覆蓋的重要內容，不斷研究謀劃推進司法鑒定科學合理發展的具體措施。堅持“統籌規劃、合理布局、優化結構、滿足需要、有序發展”的原則，提出依托縣級中心醫院、以法醫臨床為主推進縣域司法鑒定工作發展的工作規劃，印發實行加快促進縣區司法鑒定機構發展的意見，引導司法鑒定向邊遠貧困縣區、少數民族地區拓展延伸，避免司法鑒定機構在大中城市的低水平、高密度、重復性建設問題。近兩年新核準設立的鑒定機構，主要以縣區地域為主，目前，全省已有55個縣市區設立了司法鑒定機構，占全省86個縣市區的64%。

堅持規范管理，著力加強司法鑒定能力建設。始終把規范管理放在司法鑒定工作的重要位置，認真貫徹司法部《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機構內部管理規范》等部頒規章，強化對司法鑒定實施程序、鑒定人出庭作證、鑒定文書制作、鑒定標準適用等執業環節的規范。先后印發《關于委托市州司法局履行司法鑒定管理有關工作職責的通知》《關于下放部分律師、司法鑒定工作管理權限的通知》，進一步明確省廳與市州司法行政機關管理職責，極大地調動了市州司法行政機關工作的積極性和主動性。組織開展司法鑒定機構、司法鑒定人規范化管理達標檢查活動，采取機構自查、市州檢查、省廳抽查方式，圍繞司法鑒定機構“八公開”落實、執業資質、文書規范、立卷歸檔、能力驗證等內容開展了全面監督檢查。開展以“誠信規范、執業為民”為主題的司法鑒定行風建設專項教育活動，舉辦司法鑒定管理干部和司法鑒定人業務輪訓，引導司法鑒定人開展行業交流學習，為各地司法鑒定機構規范管理、規范執業搭建了平臺、創造了條件。堅持以建立有效運行的質量管理體系為重點，注重統籌規劃、分類指導，推進全省司法鑒定認證認可和能力驗證工作，督促全省司法鑒定機構尤其是新設立機構，嚴格按照司法部規定的期限依法參加認證認可和能力驗證，不斷強化司法鑒定質量管理體系建設，有效提升了司法鑒定行業公信力。

堅持嚴格管理，著力強化司法鑒定問責處理。組織開展全省司法鑒定行業專項整頓活動，大力規范司法鑒定行業秩序，切實解決司法鑒定領域突出問題。逐級傳導管理責任和管理壓力，強化管理部門和管理干部的責任意識，樹立各級司法行政機關依法履職、敢于擔當、嚴格管理、嚴肅問責的理念，建立層層落實責任、層層追究問責的管理機制，加強司法行政機關對司法鑒定行業的監督管理。認真解決司法鑒定信訪投訴、行政復議、行政訴訟問題，嚴肅追究司法鑒定管理部門和相關責任人責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律強化從嚴管理的工作導向。近年來，省司法廳先后對違反法律法規的4家司法鑒定機構、2名司法鑒定人給予行政處罰，對5家司法鑒定機構進行了行政處理，對18名長期不從事司法鑒定業務的鑒定人予以注銷，并在全系統予以通報，有效規范和整頓了司法鑒定行業秩序。

面對新形勢、新任務，全省司法鑒定管理工作將以滿足訴訟和社會需求、規范行業秩序、嚴格鑒定行為、提高鑒定質量為目標，按照“統籌規劃、合理布局、優化結構、有序發展”原則，合理配置全省司法鑒定資源，逐步建立類別相對齊全、數量規模適度、布局結構合理、技術力量雄厚、隊伍素質過硬、運作規范高效的全省司法鑒定實施體系，為維護司法公正、保障當事人合法權益、促進經濟社會和諧發展提供優質高效便捷的司法鑒定服務。

作者：楊景海

（來源：每日甘肅網-甘肅日報）